โปแลนด์บาคาร่าเว็บตรงต้องการหลอกหลอนแก๊ซพรอมมานานแล้ว และได้จัดการงานนี้ให้สำเร็จ หลังจากที่บรัสเซลส์ล้มเหลวในการลงโทษบริษัทก๊าซยักษ์ใหญ่ที่เชื่อมโยงกับเครมลินเมื่อสองปีก่อนมีบางสิ่งที่รัฐบาลโปแลนด์ชอบมากกว่าการแทงมอสโกด้วยไม้เท้า และผู้มีอำนาจด้านการแข่งขันของวอร์ซอได้ครอบครองสิ่งที่ยิ่งใหญ่ในวันพุธ
โดยได้ตบแก๊ซพรอมด้วยค่าปรับเป็นสถิติโลก 29 พันล้าน
złoty (6.5 พันล้านยูโร) จำนวนเงินที่น่าจับตามองเป็นวิธีหนึ่งในการจุดประกายความร้อนให้กับมอสโกหลังจากที่คณะกรรมาธิการยุโรปล้มเหลวในการกำหนดบทลงโทษที่รุนแรงต่อ Gazprom ในคดีต่อต้านการผูกขาดที่สำคัญในปี 2018 เกี่ยวกับการละเมิดการครอบงำในตลาดก๊าซของสหภาพยุโรป
สำนักงานการแข่งขันและคุ้มครองผู้บริโภคของโปแลนด์ (UOKiK) เรียกเก็บค่าปรับจาก Gazprom บวกกับค่าปรับอีก 234 ล้าน złoty ต่อบริษัทพลังงานตะวันตก 5 แห่ง เพื่อดำเนินการตามข้อตกลงในการสร้างท่อส่งก๊าซใต้ทะเล Nord Stream 2 รัสเซียสู่เยอรมนี การร่วมทุนถูกปฏิเสธโดยวอร์ซอ
เป็นการโจมตีทางการเมืองอย่างสูงต่อรัสเซีย ซึ่งเป็นประเทศที่รัฐบาลโปแลนด์ทุกกลุ่มมองว่ามีความทะเยอทะยานที่จะยึดครองอาณาจักรเก่าในยุโรปกลางกลับคืนมา
การพิจารณาคดียังขัดกับบรัสเซลส์เล็กน้อยซึ่งไม่ได้รับแจ้งการตัดสินใจ
ผู้มีอำนาจของโปแลนด์แย้งว่าการร่วมทุนของ Nord Stream 2 เป็นความพยายามที่จะ “แก้ไขข้อกำหนด” เพื่อขออนุมัติ
“คดีนี้เป็นคดีใหม่สำหรับฉัน ไม่ใช่สิ่งที่เราได้รับความร่วมมืออย่างใกล้ชิดกับหน่วยงานด้านการแข่งขันระดับชาติของโปแลนด์” Margrethe Vestager กรรมาธิการการแข่งขันแห่งยุโรปกล่าว
ทั้งโปแลนด์และลิทัวเนียต่างผิดหวังกับข้อสรุปของคณะกรรมาธิการยุโรปเกี่ยวกับคดีหลักของแก๊ซพรอม ซึ่งเริ่มโดยมีการตั้งข้อกล่าวหาในปี 2558 แม้ว่าการดำเนินการต่อต้านการผูกขาดของสหภาพยุโรปจะบังคับให้แก๊ซพรอมเปลี่ยนวิธีการดำเนินธุรกิจในยุโรปกลาง แต่ก็ไม่ได้ส่งผลให้ทั้งหมด- ค่าปรับที่สำคัญที่วอร์ซอและวิลนีอุสแสวงหา
เขตกฎหมายใหม่
การตัดสินใจของโปแลนด์ขึ้นอยู่กับเหตุผลทางกฎหมายที่แปลกใหม่
โครงการ Nord Stream 2 เป็นโครงการร่วมทุนครั้งแรกที่ Gazprom และพันธมิตรในยุโรป – Engie, Uniper, Wintershall, OMV และ Shell – แจ้งไปยังสุนัขเฝ้าบ้านชาวโปแลนด์ UOKiK คัดค้าน ข้อตกลงในปี 2559 โดยกล่าวว่าจะส่งผลเสียต่อตลาดก๊าซในโปแลนด์ ภายใต้กฎหมายของสหภาพยุโรป จะต้องแจ้งการควบรวมกิจการไปยังหน่วยงานด้านการแข่งขัน
จากนั้นบริษัทต่างๆ ได้ยกเลิกแนวคิดการร่วมทุนและได้นำเสนอข้อตกลงในปัจจุบันซึ่ง Gazprom จะเป็นเจ้าของ Nord Stream 2 AG ทั้งหมด และอีกห้าบริษัทจะให้เงินกู้คนละ 950 ล้านยูโร คิดเป็นประมาณครึ่งหนึ่งของการก่อสร้าง ค่าใช้จ่าย
ในการตัดสินใจเมื่อวันพุธ หน่วยงานของโปแลนด์โต้แย้งว่าข้อตกลงนี้เป็นความพยายามที่จะ “แก้ไขข้อกำหนด” เพื่อขออนุมัติ
ตามสัญญาที่ UOKiK เห็นว่า ทั้งห้าบริษัทอาจกลายเป็นผู้มีส่วนได้ส่วนเสียของ Nord Stream 2 AG หาก Gazprom ไม่ชำระคืนเงินกู้ ข้อตกลงดังกล่าวทำให้พวกเขาเป็น “ผู้ถือหุ้นเสมือน” Tomasz Chróstny ประธาน UOKiK กล่าว ซึ่งหมายความว่าพวกเขาดำเนินการร่วมทุนโดยไม่ได้รับความยินยอมจากหน่วยงานด้านการแข่งขัน
นั่นเป็นเหตุผลที่ UOKiK เรียกเก็บค่าปรับสูงสุดที่เป็นไปได้: 10 เปอร์เซ็นต์ของมูลค่าการซื้อขายประจำปี
ผู้เชี่ยวชาญด้านการแข่งขันสี่คนยอมรับว่าการ ให้เหตุผล ของสุนัขเฝ้าบ้าน เป็นเรื่องแปลกใหม่ หนึ่งมีคุณสมบัติเป็น “ยืดเยื้อ”
นี่จะเป็นหนึ่งในประเด็นหลักที่ศาลอุทธรณ์จะต้องชี้แจง ตามที่ Aleksander Stawicki หัวหน้าฝ่ายปฏิบัติกฎหมายการแข่งขันที่สำนักงานกฎหมาย WKB ของวอร์ซอว์กล่าว นอกจากนี้ยังมีคำถามว่า “ผู้มีอำนาจมีสิทธิที่จะกำหนดโทษในระดับสูงสุดตามกฎหมายหรือไม่ แม้ว่าจะสงสัยว่ามีการละเมิดกฎหมายโดยเจตนาก็ตาม” เขากล่าว
ส่วนหนึ่งเป็นภาพที่สถานที่ก่อสร้างของท่อส่งก๊าซ Nord Stream 2 ในเมือง Lubmin ทางตะวันออกเฉียงเหนือของเยอรมนี | Tobias Schwarz / AFP ผ่าน Getty Images
Gazprom กล่าวว่าจะอุทธรณ์ “การตัดสินใจของ UOKiK ละเมิดหลักการของความถูกต้องตามกฎหมาย ความเหมาะสม และการพิจารณาคดีอย่างยุติธรรม และจำนวนเงินค่าปรับที่ไม่เคยปรากฏมาก่อนเป็นพยานถึงความปรารถนาที่จะคัดค้านการดำเนินโครงการ Nord Stream 2 ไม่ว่าด้วยวิธีใด” กล่าวในอีเมล
Shell และ Engie กล่าวว่าพวกเขาไม่เห็นด้วยกับคำตัดสินอย่างยิ่งและ OMV กล่าวว่าเชื่อว่าได้ปฏิบัติตามกฎหมายที่บังคับใช้ทั้งหมด Wintershall ไม่ได้แสดงความคิดเห็นในเวลาสำหรับการตีพิมพ์
โชว์เงิน
กระบวนการอุทธรณ์อาจใช้เวลานานถึงห้าปี หากวอร์ซอกลายเป็นผู้ชนะ ก็ยืนยันว่ามีวิธีที่จะทำให้ Gazprom จ่ายเงินสดได้
“เมื่อการตัดสินใจกลายเป็นที่สิ้นสุด เราคาดหวังว่าผู้รับการตัดสินใจจะปฏิบัติตามและปฏิบัติตามภาระผูกพันที่กำหนด รวมถึงการจ่ายค่าปรับ” UOKiK กล่าวในแถลงการณ์ทางอีเมล “ไม่เช่นนั้น เราจะใช้มาตรการทั้งหมดที่มีในคำสั่งกฎหมายในประเทศและระหว่างประเทศเพื่อบังคับใช้การตัดสินใจ รวมถึงบทลงโทษทางการเงินด้วย”
ในข้อพิพาทของตนเองกับ Gazprom นั้น Naftogaz ของยูเครนสามารถดำเนินการตามทรัพย์สินที่ไม่ใช่ของรัสเซียของบริษัทได้
วอร์ซอสามารถผลักดันคดีนี้ และเรียกเก็บค่าปรับมหาศาลกับบริษัทที่มีอำนาจ เนื่องจากการควบคุมของรัสเซียในตลาดโปแลนด์กำลังตกหล่น
Paweł Jabłoński รัฐมนตรีช่วยว่าการกระทรวงการต่างประเทศของโปแลนด์ ยืนยันว่าประเทศของเขามีความสามารถที่จะทำให้ Gazprom จ่ายเงิน โดยบอกกับสำนักข่าวโปแลนด์ว่า “เรามีเครื่องมือ”
Jabłońskiยังเน้นว่าวอร์ซอยังคงพยายามปิดกั้นการสร้าง Nord Stream 2 ซึ่งเขาเรียกว่า “อันตรายต่อความมั่นคงด้านพลังงานของยุโรปทั้งหมด”
“โดยไม่คำนึงถึงค่าปรับ เราถือว่าโครงการ Nord Stream ทั้งหมดเป็นการลงทุนทางการเมืองล้วนๆ ซึ่งมีเป้าหมายหลักคือการครอบงำของรัสเซีย” เขากล่าว
ไปป์ไลน์ใกล้จะเสร็จแล้ว แต่งานกำลังล่าช้าจากการคว่ำบาตรของสหรัฐฯ ต่อบริษัทต่างๆ ที่ช่วยวางท่อในระยะทางสุดท้าย
ในขณะที่ค่าปรับของโปแลนด์ไม่น่าจะหยุดท่อส่งน้ำมันได้ แต่ก็เพิ่มความยากลำบากให้กับ Gazprom ในการจ่ายโครงการ
ฟรีในที่สุด
วอร์ซอสามารถผลักดันคดีนี้ และเรียกเก็บค่าปรับมหาศาลกับบริษัทที่มีอำนาจ เนื่องจากการควบคุมของรัสเซียในตลาดโปแลนด์กำลังตกหล่น
โปแลนด์ได้ลดการพึ่งพาก๊าซธรรมชาติจากรัสเซียลงอย่างต่อเนื่องตามข้อมูลของ PGNiG บริษัทก๊าซชั้นนำของประเทศ จากปี 2015 ถึง 2019 ส่วนแบ่งของ Gazprom ในการนำเข้าก๊าซธรรมชาติของโปแลนด์ลดลงจากร้อยละ 87 เป็นร้อยละ 60 โดยเป็นผลมาจากการซื้อก๊าซธรรมชาติเหลวจากสหรัฐอเมริกา นอร์เวย์ และกาตาร์ ซึ่งรวมคิดเป็นร้อยละ 23 ของการนำเข้าก๊าซของสาธารณูปโภคในปีที่แล้ว
โปแลนด์ไม่สนใจที่จะเริ่มต้นการเจรจากับ Gazprom เกี่ยวกับข้อตกลงการจัดหาก๊าซใหม่เมื่อข้อตกลงปัจจุบันหมดอายุในปี 2565
แท่นขุดเจาะสำรวจก๊าซจากชั้นหินทางตะวันออกเฉียงใต้ของโปแลนด์ | Janek Skarzynski / AFP ผ่าน Getty Images
แต่ความเป็นอิสระของก๊าซนั้นอาจบ่อนทำลายข้อโต้แย้งของ UOKiK ที่ว่า Nord Stream 2 ก่อให้เกิดอันตรายต่อตลาดก๊าซในโปแลนด์
“โปแลนด์เป็นอิสระจากการนำเข้าก๊าซทางกายภาพจากรัสเซียแล้ว” รายงานเกี่ยวกับผลกระทบของโครงการต่อตลาดก๊าซในยุโรปซึ่งได้รับมอบหมายจาก Nord Stream 2 AG กล่าวเสริมว่า: “ดังนั้นจึงไม่ชัดเจนว่าทำไมการว่าจ้างของ Nord Stream 2 จึงควรมีผลเสีย ผลกระทบต่อความมั่นคงของอุปทานในโปแลนด์”
นั่นเป็นข้อโต้แย้งที่ บริษัท รัสเซียจะทำอย่างแน่นอนเมื่ออุทธรณ์บันทึกของ UOKiKบาคาร่าเว็บตรง
