ฝรั่งเศสบาคาร่าพร้อมที่จะกระตุ้นการปฏิวัติที่อาจเกิดขึ้นในนโยบายอาหารของยุโรปโดยการทดลองฉลากโภชนาการที่มีรหัสสีซึ่งจุดชนวนให้เกิดความโกรธเคืองในส่วนของอุตสาหกรรมอาหารการทดลองครั้งใหญ่เริ่มขึ้นในวันจันทร์ที่กระทรวงสาธารณสุขจะเปิดตัวระบบรหัสสีสี่แบบบนบรรจุภัณฑ์เพื่อช่วยควบคุมโรคอ้วน การเคลื่อนไหวของฝรั่งเศสจะขจัดความหวังใดๆ ในการพยายามรักษาระบบการติดฉลากอาหารทั่วๆ ไปทั่วทั้งสหภาพยุโรป และจะปลุกปั่นให้เกิดความโกรธเคืองจากธุรกิจอาหารและประเทศแถบเมดิเตอร์เรเนียน ซึ่งเกรงว่าสัญลักษณ์เตือนสีแดงที่เด่นชัดจะตีตราชีสและน้ำมันมะกอก
นักวิ่งเต้นและผู้กำหนดนโยบายได้รับการเยาะเย้ย
ที่สหราชอาณาจักรเพื่อแนะนำป้ายไฟจราจรที่เรียกว่าในปี 2013 แต่ฝรั่งเศสตอนนี้ถูกกำหนดให้จัดทำแผนที่สำหรับยุโรปหลังจาก Brexit การกำหนดรหัสสีเป็นแบบโพลาไรซ์เนื่องจากฉลากสีแดงหรือสีเหลืองส่งคำเตือนแบบกราฟิกทันทีแก่ผู้ซื้อว่าผลิตภัณฑ์มีความเค็ม อ้วนกว่า หรือมีน้ำตาลมากกว่าที่คิด
ฉลากทำให้ข้อมูลทางโภชนาการที่ซับซ้อนย่อยง่ายขึ้น แต่คณะกรรมาธิการยุโรปได้ยับยั้งไม่ให้เข้าไปยุ่งเกี่ยวกับนโยบายที่ละเอียดอ่อนดังกล่าว แม้ว่าในท้ายที่สุดแล้วจะมีหน้าที่รับผิดชอบในการติดฉลาก ยังไม่ได้อนุมัติป้ายสัญญาณไฟจราจรของสหราชอาณาจักรอย่างเป็นทางการ ดังนั้นตอนนี้จึงตกเป็นของฝรั่งเศส ซึ่งเป็นประเทศที่บรัสเซลส์แทบไม่เคยขัดแย้งเลย
Alberto Alemanno ศาสตราจารย์ด้านกฎหมายที่ทำงานเกี่ยวกับนโยบายด้านอาหารกล่าวว่า “เมื่อคุณลดความซับซ้อนของสิ่งต่างๆ ลง จะมีทั้งผู้ชนะและผู้แพ้ “อุตสาหกรรมเชื่อว่าผลิตภัณฑ์บางอย่างของพวกเขาอาจสูญเสีย”
คณะกรรมาธิการได้เบี่ยงเบนประเด็นผู้บริโภคซึ่งกลัวว่าจะถูกมองว่าเป็นบิดา บรัสเซลส์ยังคงรู้สึกถึงความหายนะของการประชาสัมพันธ์ครั้งเลวร้ายที่สุดครั้งหนึ่งในปี 2556: เมื่อพยายามควบคุมขวดน้ำมันมะกอกในร้านอาหาร จนกลายเป็นการเย้ยหยันสากล
ป้ายไฟจราจรได้พิสูจน์แล้วว่าเป็นเขตที่วางทุ่นระเบิด
สมาชิกสภาผู้แทนราษฎรเก้าสิบเอ็ดคนระดมพลในเดือนสิงหาคมเมื่อพวกเขาขอให้คณะกรรมาธิการดำเนินการประเมินผลกระทบของโครงการของอังกฤษโดยอ้างถึงการศึกษาที่แสดงให้เห็นว่ายอดขาย Parma ham, Parmigiano Reggiano และ Brie ลดลงในซูเปอร์มาร์เก็ตในสหราชอาณาจักร ความกังวลหลักประการหนึ่งของอุตสาหกรรมนี้คืออาหารที่ดีต่อสุขภาพ แต่มีไขมัน เช่น ถั่วและปลา จะได้รับฉลากสีแดง
Paolo De Castro หนึ่งในสมาชิกสภาผู้แทนราษฎรและอดีตรัฐมนตรีว่าการกระทรวงเกษตรของอิตาลีบอกกับ POLITICO ว่าเขาหวังว่าแรงกดดันจากรัฐสภาต่อคณะกรรมาธิการจะทำให้ฝรั่งเศสและประเทศอื่น ๆ พิจารณาแผนการที่คล้ายคลึงกันหยุดและคิด “คุณจะจุดไฟแดงบนชีสและน้ำมันมะกอกที่ยอดเยี่ยม ซึ่งเป็นอาหารเพื่อสุขภาพ … ฉันไม่คิดว่าสหราชอาณาจักรจะสอนเราถึงวิธีการ [ติดฉลาก] ข้อมูลที่ถูกต้องได้”
การต่อสู้อาหารฝรั่งเศส
รัฐบาลฝรั่งเศสได้ผ่าน แพ็คเกจ การปฏิรูปการดูแลสุขภาพในเดือนธันวาคม 2558 ซึ่งรวมถึงความมุ่งมั่นในการส่งเสริมอาหารเพื่อสุขภาพ
“เราตัดสินใจสร้างโลโก้ที่จะช่วยให้ผู้บริโภคเข้าใจคุณค่าทางโภชนาการของผลิตภัณฑ์ได้ในพริบตา” มาริโซล ตูแรน รัฐมนตรีกระทรวงสาธารณสุขของฝรั่งเศสกล่าวกับเลอ ปารีเซียงเมื่อเดือนพฤษภาคม “จุดมุ่งหมายคือการกระตุ้นให้เกิดการสะท้อน: ก่อนซื้อ ฉันจะดูที่โลโก้”
nutriscore_france_all_4
นักวิจัยของกระทรวงจะทดสอบแบบจำลองของฉลากสัญญาณไฟจราจรของสหราชอาณาจักร รวมทั้งฉลากรหัสสีที่เข้าใจง่ายยิ่งขึ้น ซึ่งออกแบบโดยสถาบันวิจัยสุขภาพและการแพทย์แห่งชาติของฝรั่งเศส (INSERM)
ผู้ค้าปลีกในฝรั่งเศสได้เสนอรูปแบบการติดฉลากที่ต้องการเช่นกัน มีสเกลสีที่ใช้งานง่ายน้อยกว่า โดยเริ่มจากสีเขียวเป็นสีน้ำเงิน เหลืองอำพัน และม่วง กลุ่มอุตสาหกรรมอาหารได้แนะนำฉลากที่ไม่มีการเปลี่ยนแปลงของสีเลย
การเลือกรูปแบบการติดฉลากหนึ่งรูปแบบจากทั้งสี่นั้นติดหล่มอยู่ในการโต้เถียงและวางอุบาย
Yves Lévy ผู้อำนวยการ INSERM ซึ่งเป็นหัวหน้าคณะกรรมการควบคุมการพิจารณาคดีได้ลาออกในเดือนกรกฎาคมโดยไม่มีคำอธิบายใดๆ การ สืบสวน โดย Le Monde พบว่านักวิทยาศาสตร์บางคนที่เกี่ยวข้องกับการทดลองใช้ฉลากไม่ได้บอกรัฐบาลเกี่ยวกับความสัมพันธ์ของพวกเขากับบริษัทข้ามชาติด้านอาหารรวมถึง Danone และ Nestlé หนังสือพิมพ์ยังรายงานด้วยว่านักวิทยาศาสตร์สามคนลาออกในเดือนเมษายนเนื่องจากข้อกล่าวหาผลประโยชน์ทับซ้อนของเพื่อนร่วมงาน และเพราะพวกเขาคิดว่าวิธีการของการพิจารณาคดีมีอคติ
ตูแรนเองยอมรับว่ากระบวนการนี้ได้รับการโน้มน้าวใจอย่างหนัก แต่ชี้ให้เห็นว่าหน่วยงานด้านอาหาร สิ่งแวดล้อม และอาชีวอนามัยและความปลอดภัยของฝรั่งเศสได้เคลียร์ฉลากทั้งหมดแล้ว และแรงกดดันของอุตสาหกรรมนั้นไม่ได้ขัดขวางผลลัพธ์สุดท้ายที่ดี
Olivier Andrault เจ้าหน้าที่ด้านอาหารขององค์กรผู้บริโภคชาวฝรั่งเศส Que Choisir กล่าวว่ามีความคืบหน้าที่กลุ่มอุตสาหกรรมต่างๆ กำลังพิจารณาฉลากที่มีรหัสสี
เขากล่าวว่าแม้จะมีความกังวลว่าระดับสีในฉลากของผู้ค้าปลีก
จะ “ไม่สมเหตุสมผลทั้งหมด” แต่ก็ผิดที่จะคิดว่าการเปลี่ยนแปลงจะเป็นไปได้โดยปราศจากข้อมูลจากอุตสาหกรรม
กฎการติดฉลากอาหารของสหภาพยุโรปซึ่งอนุญาตให้ประเทศต่างๆ สนับสนุนฉลากที่มองเห็นได้หากพวกเขาไม่เป็นอันตรายต่อการค้า เป็นไปตามวิทยาศาสตร์และเป็นไปโดยสมัครใจ เงื่อนไขที่ Andrault กล่าวว่าเป็นผลมาจาก “การล็อบบี้อย่างดุเดือด” ในกรุงบรัสเซลส์ระหว่างการร่าง
สิ่งนี้ทำให้การสนับสนุนทางธุรกิจมีความสำคัญต่อความสำเร็จของแผนการติดฉลากใหม่ในขณะที่ปล่อยให้รัฐบาลแห่งชาติมีความคล่องตัวเพียงเล็กน้อย เขากล่าวเสริม
น้ำตาและผู้บุกเบิก
สหราชอาณาจักรค้นพบว่าฉลากอาหารสามารถทดสอบขีดจำกัดได้อย่างไร
ฉลากสัญญาณไฟจราจรโดยสมัครใจได้รับความนิยมจากนักรณรงค์ด้านสาธารณสุข ซูเปอร์มาร์เก็ตขนาดใหญ่และผู้ผลิตอาหารจำนวนหนึ่งลงทะเบียนตามคำเรียกร้องของรัฐบาล
อย่างไรก็ตาม โครงการดังกล่าวทำให้เกิดการต่อต้านอย่างรุนแรง Dirk Jacobs ผู้อำนวยการฝ่ายข้อมูลผู้บริโภคที่ล็อบบี้อาหาร FoodDrinkEurope ในกรุงบรัสเซลส์ กล่าวว่าอุตสาหกรรมนี้ต้องการหลีกเลี่ยงกฎการติดฉลากของสหภาพยุโรปที่แตกเป็นเสี่ยง เขาเสริมว่าธุรกิจอาหารสนับสนุนฉลากที่ชัดเจนตราบใดที่ไม่ได้เรียบง่ายจนหลอกลวง “เราไม่ควรดูถูกผู้บริโภค” เขากล่าว
ในปี 2014 คณะกรรมาธิการได้เปิดตัวกระบวนการละเมิดต่อสหราชอาณาจักรเพื่อขอให้ตอบสนองต่อข้อกังวลเหล่านี้ เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการกล่าวว่าบรัสเซลส์จำเป็นต้องทำให้แน่ใจว่าโครงการจะรักษาตลาดเดียวไว้ในขณะที่ยังคง “สัดส่วนตามวัตถุประสงค์ที่ดำเนินการ”
อิตาลีได้คัดค้าน ป้ายไฟจราจรของสหราชอาณาจักรตั้งแต่เริ่มแรก หลังการประชุมรัฐมนตรีเกษตรของสหภาพยุโรปในเดือนมีนาคม เมาริซิโอ มาร์ตินา รัฐมนตรีเกษตรของอิตาลีบ่นว่าสหราชอาณาจักรลงโทษสินค้าเย็บกระดาษในทะเลเมดิเตอร์เรเนียนอย่างไม่เป็นธรรม
คณะกรรมาธิการจะส่งรายงานเกี่ยวกับผลกระทบของแผน “การติดฉลากด้วยภาพ” ต่อสภาและรัฐสภาภายในเดือนธันวาคม 2560 แต่คาดว่าจะไม่มีการตัดสินใจที่แน่ชัดเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายก่อนเวลาดังกล่าว
ในระหว่างการประชุมเดียวกัน ประเทศ ได้ ประสานงานกลุ่มพันธมิตรหกราย ได้แก่ ไซปรัส กรีซ โปรตุเกส โรมาเนีย สโลวีเนีย และสเปน เพื่อกดดันคณะกรรมาธิการให้เปิดเผยว่าจะดำเนินการอย่างไร
เจ้าหน้าที่ของคณะกรรมาธิการบอกกับ POLITICO ว่า
“การละเมิดยังคงเปิดอยู่ และเราไม่สามารถคาดเดาเวลาหรือเนื้อหาของขั้นตอนต่อไปได้”
“หากคณะกรรมาธิการจริงจังเกี่ยวกับการส่งมอบให้กับพลเมืองของสหภาพยุโรป พวกเขาควรรับทราบประโยชน์ของเครื่องมือดังกล่าวและผลักดันให้มีการใช้เครื่องมือดังกล่าวทั่วยุโรป” Pauline Constant โฆษกด้านอาหารของ European Consumer Organisation กล่าว
คณะกรรมาธิการจะส่งรายงานเกี่ยวกับผลกระทบของแผน “การติดฉลากด้วยภาพ” ต่อสภาและรัฐสภาภายในเดือนธันวาคม 2560 แต่คาดว่าจะไม่มีการตัดสินใจที่แน่ชัดเกี่ยวกับความถูกต้องตามกฎหมายก่อนเวลาดังกล่าว
Andrault กล่าวว่าเขาคิดว่าคณะกรรมาธิการจะต้องอนุญาตป้ายสัญญาณไฟจราจร: “ถ้าคุณอ่านระเบียบข้อบังคับก็ชัดเจน” เขากล่าว
Pete Martin ผู้อำนวยการฝ่ายกำกับดูแลของ Ashbury Labelling บริษัทสัญชาติอังกฤษที่ให้คำแนะนำเรื่องการติดฉลาก ยังคิดว่ากฎของสหภาพยุโรปอนุญาตอย่างชัดเจนสำหรับป้ายไฟจราจร อย่างไรก็ตาม เขากล่าวว่าการที่อังกฤษออกจากสหภาพยุโรปที่กำลังจะเกิดขึ้นหมายความว่าความสนใจจะเปลี่ยนไปที่อื่น
“พวกเขาอาจจะหันเหความสนใจไปที่ฝรั่งเศส” เขากล่าว พร้อมเสริมว่าโครงการติดฉลากของประเทศจะทำให้ขนน้อยลง เพราะผู้บริโภคชาวฝรั่งเศส “น่าจะรู้ดีว่าชีสมีไขมันสูง”
การวิจัยล่าสุด แสดงให้เห็นว่าชาวอิตาลี ชาวอังกฤษ ฝรั่งเศส เยอรมัน และฮังการีส่วนใหญ่สนับสนุนป้ายสัญญาณไฟจราจร และ Constant จาก European Consumer Organization หวังว่าการเคลื่อนไหวของฝรั่งเศสจะสร้างแรงฉุดลาก
“ดูเหมือนว่าประเทศสมาชิกบางประเทศต้องการทำลายการหยุดนิ่งของสหภาพยุโรปในการติดฉลาก” เธอกล่าว “เราหวังว่าจะมีผลกระทบระลอกคลื่นและคนอื่นจะปฏิบัติตาม”บาคาร่า
