เซ็กซี่บาคาร่าสโลวีเนียเพิ่มเดิมพันในข้อพิพาทชายแดนเอเดรียติก

สโลวีเนียเซ็กซี่บาคาร่ากล่าวว่าพร้อมที่จะยกระดับข้อพิพาทกับโครเอเชียเกี่ยวกับสิทธิในการตกปลาที่มีการแตกสาขาที่สำคัญสำหรับแผนการขยายขนาดของสหภาพยุโรปในคาบสมุทรบอลข่านสโลวีเนียและโครเอเชียถูกขังอยู่ในการต่อสู้เพื่อข้ามพรมแดนร่วมกัน ซึ่งรวมถึงเขตแดนในอ่าวปิรันในทะเลเอเดรียติก นับตั้งแต่การล่มสลายของยูโกสลาเวีย ตอนนี้ ด้วยความผิดหวังที่โครเอเชียจะไม่ยอมรับคำตัดสินของอนุญาโตตุลาการระหว่างประเทศ ลูบลิยานากำลังขู่ว่าจะเปิดหน้าทางกฎหมายและการทูตใหม่

นักการทูตสองคนกล่าวว่าสโลวีเนียวางแผนที่

จะนำคดีนี้ไปสู่การตัดสินในกรุงบรัสเซลส์โดยยื่นฟ้องต่อ  มาตรา 259 เพื่อดำเนินคดีกับเพื่อนบ้าน

การนำมาตรา 259 มาใช้เป็นขั้นตอนใหญ่ เนื่องจากมาตรการนี้ใช้เพื่อเผชิญหน้ากับประเทศใดประเทศหนึ่งที่กระทำการนอกเหนือพันธกรณีตามสนธิสัญญาของสหภาพยุโรป ผู้เชี่ยวชาญด้านกฎหมายของสหภาพยุโรปกล่าวว่าเป็นขั้นตอนสุดโต่งที่อาจนำไปสู่การพิจารณาคดีจากบรัสเซลส์หรือศาลยุติธรรมแห่งยุโรป (ECJ) ในที่สุดอาจส่งผลให้ถูกปรับหรือข้อ จำกัด เกี่ยวกับสิทธิ์ในการออกเสียงของสหภาพยุโรปหากโครเอเชียเพิกเฉยต่อการตัดสินใจของคณะกรรมาธิการหรือ ECJ

เจ้าหน้าที่ของสหภาพยุโรปไม่กี่คนคาดหวังว่าข้อพิพาทสโลวีเนีย – โครเอเชียจะทวีความรุนแรงขึ้นจนสิ้นสุดอย่างน่าทึ่ง และชาวสโลเวเนียกำลังเน้นความพยายามอย่างมากในการล่วงละเมิดทางกฎหมายแบบคู่ขนานซึ่งอาจ จำกัด เงินหลายล้านยูโรที่โครเอเชียได้รับจากกองทุนประมงของสหภาพยุโรป

ลูบลิยานาโต้แย้งว่าคำตัดสินที่กรุงเฮกในปี 2560 นั้นถูกต้อง ในขณะที่ซาเกร็บกล่าวว่าคำตัดสินนั้นไม่ยอมรับ

“หากโครเอเชียไม่เปลี่ยนจุดยืนในการดำเนินการในระยะสั้น สโลวีเนียจะถูกบังคับให้ใช้วิธีทางกฎหมายในระดับสหภาพยุโรป” มิโร เซราร์ นายกรัฐมนตรีสโลวีเนียกล่าวกับ POLITICO เมื่อถูกถามว่าลูบลิยานาจะเรียกใช้ขั้นตอนมาตรา 259 หรือไม่ ชายแดน.

ภายใต้มาตรา 259 ของสนธิสัญญาลิสบอน สโลวีเนียจะยื่นคำร้องต่อคณะกรรมาธิการยุโรป ซึ่งจะพิจารณาว่าจะดำเนินการสอบสวนหรือไม่ หากบรัสเซลส์ปฏิเสธที่จะเข้าไปแทรกแซงภายในสามเดือน สโลวีเนียสามารถยื่นเรื่องไปยัง ECJ ได้

ข้อพิพาทเอเดรียติกได้บดบังแผนการของสหภาพยุโรปที่จะนำสมาชิกใหม่จากคาบสมุทรบอลข่านตะวันตกเข้ามาซึ่งอาจภายในปี 2568 คณะกรรมาธิการยุโรปได้ระบุในยุทธศาสตร์ใหม่สำหรับภูมิภาคนี้ว่า ด้วยความล้มเหลวของซาเกร็บและลูบลิยานา ออกในเดือนนี้ ที่ประเทศต่างๆ จะต้องแก้ไขข้อพิพาททวิภาคีก่อนจึงจะสามารถเข้าร่วมกลุ่มได้

นั่นจะเป็นคำสั่งที่สูงสำหรับสมาชิกหลายคน

Franka Makovac ช่วยสามีของเธอวางตาข่ายในอ่าวพิพาทในขณะที่เรือตำรวจลาดตระเวน | AFP ผ่าน Getty Images

ในการให้สัมภาษณ์กับ POLITICOนายกรัฐมนตรีโครเอเชีย Andrej Plenković กล่าวว่าปัญหาในอ่าว Piran ควรได้รับการแก้ไขแบบทวิภาคี ไม่ใช่ในบรัสเซลส์

“เราหวังว่าจะสามารถหาทางแก้ไขได้และสถานการณ์ก็ดูไม่ดราม่าเพราะไม่ใช่ปัญหาใหญ่และเพราะนั่นไม่ควรถูกย้ายจากระดับรัฐสู่ระดับรัฐ … เราควรสงบสติอารมณ์ให้เป็นปกติ ประชาชนไม่รู้สึกถึงผลกระทบด้านลบใดๆ นี่เป็นกุญแจสำคัญ” เขากล่าว

ความโกรธในเอเดรียติก

ที่หัวใจของข้อพิพาทอ่าว Piran เดือดลงไปที่ที่ชาวประมงได้รับอนุญาตให้ทำงาน ทั้งชาวสโลเวเนียและชาวโครแอตออกค่าปรับสำหรับการพลัดหลงเข้าไปในน่านน้ำของกันและกัน

ลูบลิยานาโต้แย้งว่าคำตัดสิน  ของศาลอนุญาโตตุลาการถาวร  ในกรุงเฮกในปี 2560 ซึ่งให้น้ำแก่สโลวีเนียถึง 80 เปอร์เซ็นต์นั้นถูกต้อง ในขณะเดียวกัน ซาเกร็บกล่าวว่าไม่ยอมรับการตัดสินใจดังกล่าว และแทนที่จะปฏิบัติตามอนุสัญญาสหประชาชาติว่าด้วยกฎหมายแห่งท้องทะเล  ซึ่งระบุว่าให้ 50% ของอ่าว

สโลวีเนียกล่าวหาว่าโครเอเชียละเมิดนโยบายการประมงร่วมของสหภาพยุโรป โดยเฉพาะกฎระเบียบเกี่ยวกับการประมงที่ผิดกฎหมาย ขาดการรายงาน และไร้การควบคุม (IUU) มันบ่นว่าโครเอเชียช่วยทำประมงผิดกฎหมายโดยส่งตำรวจคุ้มกันกับชาวประมงเข้าไปในน่านน้ำที่มีการโต้เถียงและป้องกันไม่ให้ผู้ตรวจการสโลวีเนียขึ้นเรือ นอกจากนี้ยังบ่นว่าซาเกร็บไม่ได้ให้ข้อมูลเกี่ยวกับการจับในพื้นที่

เจ้าหน้าที่สโลวีเนียกังวลว่าบรัสเซลส์จะไม่ดำเนินการใดๆ และการดำเนินคดีในศาลที่ตามมาอาจดำเนินไปเป็นเวลาหลายปี

โฆษกรัฐบาลโครเอเชียกล่าวว่า: “พวกเขาไม่ใช่น่านน้ำสโลวีเนีย … ตำรวจโครเอเชียได้ลาดตระเวนน่านน้ำโครเอเชียเหล่านี้เหมือนที่พวกเขาทำในทศวรรษที่ผ่านมา”

“การรณรงค์ต่อต้านชาวประมงโครเอเชียและความตึงเครียดที่เพิ่มสูงขึ้นนี้เป็นสิ่งที่ยอมรับไม่ได้และเป็นการต่อต้าน และขัดต่อค่านิยมและหลักการพื้นฐานของยุโรป” เจ้าหน้าที่กล่าวเสริม

หากสโลวีเนียสามารถพิสูจน์กรณีของตนได้ 

โครเอเชียอาจถูกบังคับให้จ่ายเงินคืนระหว่าง5 ถึง 50 เปอร์เซ็นต์ของการจัดสรร 252.6 ล้านยูโร  ภายใต้กองทุนการเดินเรือและการประมงแห่งยุโรปเพื่อเป็นบทลงโทษสำหรับการประมง IUU

นั่นอาจเป็นแนวทางเชิงปฏิบัติมากกว่าการบังคับใช้มาตรา 259 เจ้าหน้าที่ของสโลวีเนียกังวลว่าบรัสเซลส์จะไม่ดำเนินการใดๆ กับข้อร้องเรียนมาตรา 259 และการดำเนินคดีในศาลที่ตามมาอาจใช้เวลานานหลายปี

“เป็นเรื่องที่ยอมรับไม่ได้ที่ชาวประมงสโลวีเนียและโครเอเชียกลายเป็นตัวประกันของการเมืองที่ไร้ความสามารถ ซึ่งไม่สามารถดำเนินการตามคำตัดสินของศาลและกำหนดเขตแดนทางทะเลและระบอบการประมง” ฟรังก์ โบโกวิช สมาชิกรัฐสภายุโรปจากสโลวีเนียกล่าว ขวา กลุ่มพรรคประชาชนยุโรป.

Zaltko Novogradec ตัวแทนของชาวประมงรายย่อยที่มีอวนในท่าเรือ Piran ทางเหนือของสโลวีเนีย | AFP ผ่าน Getty Images

โครเอเชียโต้แย้งว่าคำตัดสินของ PCA ในกรุงเฮกนั้นไม่ถูกต้อง เนื่องจากอนุญาโตตุลาการของสโลวีเนียถูกบังคับให้ลาออกจากตำแหน่งในปี 2558 หลังจากที่ถูกสอบสวนเรื่องความเป็นกลางเพราะเขาติดต่อกับเจ้าหน้าที่ชาวสโลวีเนีย โซรัน มิลาโนวิช นายกรัฐมนตรีโครเอเชียในขณะนั้นได้เขียนจดหมายถึงเซราร์ รัฐมนตรีช่วยว่าการสโลวีเนียว่า “ความน่าเชื่อถือและความสมบูรณ์ของกระบวนการอนุญาโตตุลาการในภาพรวมนั้นอยู่ในระดับที่ประนีประนอม ซึ่งน่าเสียดายที่โครเอเชียไม่เห็นว่ากระบวนการอนุญาโตตุลาการสามารถดำเนินต่อไปได้ นี้หรือรูปแบบที่คล้ายกัน”

หลังจากความโกรธเคืองต่ออนุญาโตตุลาการของสโลวีเนีย ศาลยังคงดำเนินต่อไปโดยไม่มีอนุญาโตตุลาการจากสโลวีเนียหรือโครเอเชีย PCA  ปกครองอ่าว Piran เมื่อวันที่ 29 มิถุนายน 2017 โดยให้เวลาทั้งสองประเทศในการดำเนินการตามการตัดสินใจของตนเป็นเวลาหกเดือน อย่างไรก็ตาม โครเอเชียโต้แย้งว่าคำตัดสินนี้ไม่ได้ผูกมัดหลังจากประกาศว่ากระบวนการอนุญาโตตุลาการเป็นโมฆะ

Ruža Tomašić สมาชิกรัฐสภายุโรปชาวโครเอเชียจากกลุ่มอนุรักษ์นิยมและนักปฏิรูปแห่งยุโรป ยืนยันว่ากระบวนการอนุญาโตตุลาการใหม่เป็นหนทางเดียวที่จะเดินหน้าต่อไป

“ขอบคุณลูบลิยานา ตอนนี้เรากลับมาอยู่ที่จุดเริ่มต้นแล้ว ฉันไม่เห็นทางออกอื่นนอกจากการเจรจาใหม่ คำตัดสินของอนุญาโตตุลาการอาจเป็นจุดเริ่มต้น แต่ไม่มีอะไรมากไปกว่านี้” เธอกล่าวเซ็กซี่บาคาร่า